打造发展平台 促进回引创业

南充是四川第二人口大市，第一劳务输出大市。2005年全市劳务输出155万人，占农村劳动力的47%，实现劳务收入84.2亿元，农民人均劳务收入1467元，占农民人均纯收入的56%。劳务开发已经成为我市农民增收的重要来源，农村经济发展的重要产业，推进富民强市的重要力量。

随着我市劳务经济的发展壮大，市委、市政府把劳务回引创业作为劳务开发的战略重点，大力实施“劳务回引创业工程”，积极引导、鼓励、支持了一大批劳务成功人士带资金、项目、技术和管理经验回乡创业发展，取得了阶段性成效。据不完全统计，“十五”期间全市回引外出务工成功人士达1.18万人，兴办投资10万元以上的项目8120个，项目总投资25.6亿元，其中2005年回引劳务人员3080人，兴办投资10万元以上的项目2250个，到位资金8.5亿元。目前，全市回引发展成为规模以上企业110家，其中工业企业51家，2005年实现增加值21.5亿元，入库税金上亿元，带动和促进了地方经济持续、快速、协调发展。

打造政策平台，为回乡创业人员提供政策支持。市委、市政府出台了一系列促进劳务回引创业的政策文件，对回乡创业人员在用地、信贷、税收、规费收取、证照办理等方面开绿灯，鼓励、支持、引导外出务工经商人员回乡创业。如仪陇县抓住县城搬迁的契机，出台了务工人员回乡创办企业可享受城市下岗职工经商办企业的优惠政策，要求功能完善的小城镇、劳务输出基地乡镇要开辟回乡创业一条街。蓬安县规定回乡创业优秀者可优先安排担任乡镇、村社干部或领办、创办乡镇企业、村级经济实体。

打造物质平台，为回乡创业人员提供发展载体。近年来开通了达成铁路、成南高速、南广高速、绕城高速公路和高坪机场，正在打造南充港口、南充海关、特大城市和到6个县（市）的“一小时经济圈”，正在创建中国优秀旅游城市、全国卫生城市，为劳务回引创业提供了方便快捷的硬件条件。市上规划建设南充工业集中区、顺西优质农产品生产加工示范区和中国绸都，9个县（市、区）开辟了县域工业集中区、回引创业园、农业产业化示范园等，一批重点小城镇规划建设“回乡创业小区”、“回乡创业一条街”，由乡镇政府负责“三通一平”，办理国地、建管等手续，为外出务工人员回乡经商置业提供了较为理想的发展载体。筑巢引凤，凤栖良木。去年12月，拥有20多亿元资产的新疆天地集团公司董事长郑大清投资3亿元，携四川春飞集团开发“纳米硅晶”项目，立志打造西部地区化工原料研发基地，成为建市以来最大的“回引工程”。

打造服务平台，为回乡创业人员提供优良环境。市、县两级建立了行政服务中心，为回乡创业人员开设办事“绿色通道”，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。市上成立了企业发展服务中心，对投资较大的企业挂牌保护，落实领导定点联系制度，帮助协调解决回引企业发展和经营中的具体困难和问题。组织县（市、区）、乡镇、村组三级为回引创业人员提供各种后续服务，着力解决他们离开农村后土地转包、农忙耕种、留守儿童等突出问题，让他们安心创业，奉献社会。今年4月，结合省上在我市开展中小企业融资试点工作，市委、市政府出台了促进外出劳务人员回乡创业的配套政策，协调省级金融机构在“十一五”期间协议支持南充授信总额达149.5亿元，必将为回引创业人员解决部分资金“瓶颈”问题。