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    2005年第19期
    加快发展职业教育 促进农民转移培训
    4月18日,市委、市政府召开全市教育文化卫生体育发展大会,紧紧围绕建设川东北区域中心城市,打造川东北教科文卫中心,对今后几年加快发展职业教育,促进农村劳动力转移培训,提出了新的目标任务和工作举措。
    主要目标:从今年起,进一步扩大中等职业教育招生规模,到2007年,全市建成国家级重点中等职业学校3所、省级重点中等职业学校8所、市级重点中等职业学校10所,市级共享共用实训基地1个,并建成高质量、上档次的南充职业技术学院;到“十一五”末,南充中专学校在校学生及教职工人数达到5万人,力争中等职业教育与普通高中教育的比例达到1:1。
    为实现上述目标,认真贯彻国家《职业教育法》、国务院、省、市人民政府《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》,努力把南充建设成为川东北职业教育中心,主要有以下新举措:
    一、坚持就业导向,大力开展农村劳动力转移培训。坚持“围绕转移抓职教,抓好职教促转移”的工作思路,始终把开展农村劳动力转移培训作为职教工作的一项重要任务。一是坚持“以需定培、经培供需”,大力提高转移培训的针对性。南充职业技术学院、南充旅游职业中专学校、南充电子工业学校的办学经验证明,只要坚持就业导向办学,按照市场需求开展转移培训,就能做到进入两旺,学校就能得以发展壮大。鼓励职业学校采取“订单教育菜单式教学”、“校企合作”、“产教结合”、“学校+基地+农户”等多种形式开展职教和培训,加快调整学校的专业设置,促进转移培训与市场需求的紧密结合。二是坚持学历教育与短期培训结合,不断提高转移培训的市场适应性。积极推动“长短结合、以短为主,就地转移与输出转移培训并重,职前培训与职后培训并举”的发展思路,大力发展转移培训,以适应农村劳动力转移的现实需求。县、市、区要进一步加强政府统筹,充分发挥各类职教资源的作用,建立健全县、乡、村三级转移培训体系,确保“百万农民工培训工程”顺利实施。三是坚持突出就业导向,着力搞好转移培训服务。积极引导各级各类职业学校和培训机构,始终把提高学生的就业率作为学校为学、搞好转移培训的主要目标。按照“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的原则,进一步完善职业资格证书制度,对中职学生实行毕业证和职业资格证的“双证制”,严格就业准入制度。进一步建立健全各种人才市场和劳动务市场,着力搞好就业市场预测,强化就业指导,大力推进转移培训与就业市场的紧密对接,劳动力输出地与劳动力输入地的紧密对接,不断提升转移培训水平。
    二、突出机制创新,大力发展民办职业教育。像南充旅游职中、外国语学校、电子工业学校、计算机工程学校、警安学校等一批先进民办职业学校与市场具有天然联系,优势明显,为我市职教改革与发展注入了生机与活力。必须把加快发展民办职教作为推进职教改革与发展的突破口,进一步形成多元化办学格局。一是放开手脚,大力扶持。千方百计解决好民办职教在征地、贷款、基建、招生等方面的难题,真正做到民办职教与公办职教一视同仁,切实为民办职教发展营造一个良好的改革环境、法治环境、政务环境和舆论环境。二是创新机制,做大做强。鼓励和支持一批民办职业学校按照市场经济的规律进一步整合资源,加强联合,做大做强,逐步成为职教事业的重要力量。三是规范办学,依法管理。认真贯彻《民办教育促进法》,进一步加强对民办职教办学思想、办学方向、办学行为的规范化管理,促进民办职教快速、健康发展。
    三、突破体制障碍,努力增强公办职业学校的发展活力。公办职业学校是我市职教的中坚力量,要大力推进公办职教和体制改革,不断增强活力和生机,不断提高办学效益。一是大力推进公办职业学校办学机制转换。切实把民办职业学校贴近市场、贴近学生、贴近社会的灵活办学机制引入公办职业学校。通过“股份合作”、“公办民助”、“国有民办”、“项目融资”等多种形式积极吸引民间投资,按民营机制实行联合办学,对一些薄弱公办职业学校可通过整体改制试点推进机制转换。二是大力推进公办职业学校内部改革。按照市场经济规律,建立健全公办职教的竞争激励机制,强化督导评估制度,促进公办职业学校积极参与市场竞争。进一步推进学校深化人事、分配、管理等制度改革,鼓励学校积极采用更加开放、更加灵活的办学运行机制,加快推行弹性的学习制度,完善学分认证制度,充分激发公办职业学校在开展职教和培训中的活力。三是大力促进公办职教资源有效整合。积极培育和壮大优质职教资源,使资源进一步向具有竞争优势的骨干学校集中,逐步形成以骨干学校为龙头,带动其他职业学校和培训机构共同参加的规模化、集团化发展模式。
    四、全力打造职教名校,发挥典型带动示范作用。一是市上将抓好龙头示范作用。尽快启动南充职业技术学院新校区建设,全力支持南充职业技术学院发展壮大,争取2007年把该院建设成川东北职业教育中心。二是每个县、市都要重点建设好1所中职学校或职业教育中心,打造一批精品专业,建好高水平的共享共用实习实训基地。三是强化职教宣传,营造良好环境。要在全社会弘扬“三百六十行,行行出状元”的社会风尚,引导广大群众树立正确的教育观、成才观和择业观,大力宣传在职教改革与发展中涌现出来的先进典型和先进人物。
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