从2003年起，南充市拓展劳务市场由国内转向海外，采取了一系列积极有效措施大抓外派劳务，三年连上三个台阶，推动全市劳务开发呈现出一派生机勃勃的局面。2003年全市外派劳务1218人次，占省下目标500人的243.6%，比2002年的671人增长82%，当年外派劳务收入754万美元，占省下目标的116%，比2002年增长43%；2004年外派劳务1384人次，比上年增长14%，外派劳务收入1024万美元，比上年增长36%；2005年1-6月，全市外派劳务1181人次，完成全年目标1100人的107.4%，同比增长44%，外派劳务收入562万美元，完成全年目标任务1100万美元的51%，预计今年年底外派劳务将超过2000人，外派劳务人数和收入将创下历史最好水平。目前，全市外派劳务从单一的建筑工扩大到从事医护、餐饮、缝纫、电信安装、水产研修、农业研修、机械、厨师、渔工、木工等10多个行业，输出地域从几个亚洲邻国扩大到德国、科威特、新加坡、日本、美国、加拿大、泰国、沙特、毛里求斯、阿尔及利亚、苏丹、香港、越南、老挝、韩国、摩洛哥等20多个国家和地区。全市外派劳务的快速发展，对于提升南充劳务产业，促进农民增收和农村经济发展发挥了十分显著的作用。
一、迎接挑战，明晰思路拓市场。南充作为全省第二人口大事，第一劳务输出大市，常年在外务工人员100多万人，实现劳务收入70多亿元，人均劳务收入占农民人均纯收入的一半以上。面对国内劳务市场日趋饱和、农民工收入增长空间有限的新情况、新问题，市委、市政府主动迎接国内和国际两个劳务市场的挑战，明确提出“巩固东部，进军西部，扩展本土，开拓海外”的劳务开发新思路，把开发境外劳务市场作为转移农村剩余劳动力的一条重要渠道，努力推动农民变工人，村民变市民，老乡变老板，加快劳务大市向劳务强市转变。各级党委、政府建立了外派劳务工作领导小组，先后出台了《关于进一步做好我市劳务输出工作的意见》、《关于切实加强外派劳务工作的通知》、《关于做好培训50万农民工实事工作的通知》，实行党政领导挂帅，部门分工负责，纳入目标管理，层层签定责任书，把每个环节、每项工作分解落实到岗位人头，全市上下拧成一股绳，坚持不懈抓几年，不出成效不罢休。
二、强化培训，整合资源建基地。加强劳务培训是当前劳务开发的核心任务，外派劳务只有培训出大量的技工队伍才能输得出、站得稳、有效益。为此，市委、市政府决定实施“百万农民工培训工程”，并把培训农民工作为政府为民办实事之一，充分依托市内4所高等院校、40多所中等职业技术学校、80多所社会职业培训机构、50多所党政部门培训机构，多形式、多层次、大规模地开展农民工培训。同时，广泛筛选确定了40所培训机构为市级劳务培训基地，对外派劳务人员进行集中培训，按照“培训一批，输出一批，储备一批”的要求，基本做到了输得出、用得上、需即有。进一步健全农村剩余劳动力人才资源库和县、乡、村劳务输出网络，为境外劳务人员提供高效快捷的服务，免费为他们办理保险、护照等手续，及时做好出国人员及其家属的沟通和协调，实行动态管理，跟踪服务，切实保证出国人员的根本利益，解除他们的后顾之忧。
三、培育主体，依托企业搭桥梁。劳务企业和中介组织是劳务市场的主体。我们积极引导、支持和发展外派劳务企业，依托各类企业和中介机构组织成建制、上规模向海外输出劳务人员。近年来，组建了南充东方国际劳务有限公司、南充国际经济技术合作有限公司、四川顺吉有限公司国际劳务开发公司、南充兴运劳务开发有限公司、仪陇德力国际劳务开发有限公司、南部外派劳务服务中心等10多家外派劳务企业或中介组织，与中材国际中材建设集团有限公司、中国海外工程总公司、广东对外经济合作公司、广州远洋运输公司、重庆建工集团有限公司、成都建材工业设计研究院有限公司等20多家外派劳务企业建立了稳定的外派劳务协作关系，拓展了外派劳务的广度和深度，彻底改变了过去仅靠政府部门承办，劳务人员外出后缺乏组织管理和跟踪服务的状况，基本形成了以外派劳务企业为主体的稳定、健康的外派劳务新局面。
四、争取订单，规模输出增效益。订单输出是外派劳务最直接最有效的一种方式。我们通过政府组织、各类企业、中介机构、培训学校与输出国家和地区的用工单位建立劳务合作关系，争取订单，规模输出。南充兴运劳务开发有限公司受成都建材工业设计研究院有限公司委托，组织600名建筑工赴阿联酋修建日产万吨熟料的阿联酋国家水泥厂，执行建筑劳务分包任务，创下我市有史以来一次最大规模的外派劳务活动，也是全省今年以来的一次最多人数的外派劳务活动。南充东方国际劳务公司作为中材国际中材建设的境外劳务基地，面向全市招工，经过多轮筛选和集中培训，向沙特阿拉伯培训输送建筑工168人，每人月薪在500—800美元。蓬安县劳务办组织该县第二建筑工程公司向哈萨克斯坦派出了48名工程人员，并负责投入技术和部分建厂资金，还将向哈萨克斯坦输出102名。南充外国语学校与日本八栗株式会社签订长期赴日研修生协议，每年外派研修人员20人，人均年收入在10万元以上。近两年来，全市外派劳务人员近4000人次，实现劳务收入2500多万美元，人均外派劳务收入是国内劳务收入的10倍。