在2004年劳务开发取得显著成效的基础上，南充市劳务输出领导小组近日出台一号文件，印发了《2005年劳务开发工作要点》，明确了2005年劳务开发新的思路、目标和工作举措。
2005年工作思路：树立和落实科学发展观，积极应对“民工荒”挑战，抓好“四个重点”，即强化培训、开拓市场、维护权益、回引创业，实施“三大工程”，即百万农民工培训工程、百亿劳务创收工程和劳务成功人士回引创业工程，推动“三大转变”，即农民变工人，村民变市民，老乡变老板，做大做强劳务产业，促进城乡统筹发展，为全面建设小康社会作贡献。
2005年奋斗目标：劳务输出150万人；实现劳务收入80亿元，比上年增长10%；劳务培训50万人，其中获证20万人；回引创业投资 5亿元，增长20%。
为实现上述奋斗目标，主要采取五个重点方面的工作举措：
——大力实施“百万农民工培训工程”，全面提高劳务人员基本素质。一是认真贯彻执行省委办公厅、省政府办公厅《关于实施“千万农民工培训工程”的意见》（川委办[2004]19号），继续推进我市“百万农民工培训工程”，落实农民工培训有关配套政策，争取市、县两级财政预算农民工培训专项资金，把扶贫、农业综合开发、农业新技术推广专项经费划拨一部分用于农民工培训，加大对劳务培训的投入，力争今年农村劳动力转移培训50万人。二是进一步整合教育培训资源，建立和完善市、县两级劳务培训基地，拟提请市人民政府再命名一批劳务开发培训基地，保持市级劳务培训基地50个左右，并实行动态管理，把各类教育培训资源融合成专业互补、订单互通、资源互助的培训网络。三是坚持多元化培训方针，广泛深入地开展以引导性培训为基础、技能性培训为重点的农民工培训工作。职业技能培训的重点是建筑、计算机操作、家政、餐饮、缝纫、保安、汽车驾驶、修理、物管、园艺等行业、工种的职业技能，引导性培训主要是对农民工外出提供基本权益保护、法律知识、公共道德、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的必备知识。四是创新培训方式，注重培训实效。以成建制输出的农民工、农民工从业分布集中的行业、即将外出就业的农村劳动力为重点，集中培训资源和经费投入，以订单和定向培训为主，加大工作力度。针对农民工具有分散性、流动性、季节性的特点，采取集中办班、咨询服务、印发资料及利用广播、电视、互联网开辟专栏、举办讲座等多种方式灵活有效地开展培训工作。五是认真组织实施劳务培训项目，必须把阳光工程、劳务扶贫和财政补助培训项目全面落实到培训基地，培训经费直补到受训的困难农民工，专款专用，不走过场，让广大农民工直接受益。
——大力开拓劳务市场，搞好成规模成建制劳务输出。一是开展劳务协作，扩大订单和定向输出。组织参加川浙劳务洽谈会，扩大我市对浙劳务输出数量。按照《泛珠三角地区劳务合作框架协议》，利用泛珠三角经贸合作洽谈会在成都召开之机，深化区域劳务合作。二是依托劳务龙头企业和龙头人物扩大劳务输出，形成“一带十、十带百、百带千”的局面。三是依托对口帮扶和协作城市扩大劳务输出。重点扩大对浙江等长三角、广东等珠三角、北京等环渤海经济区以及成渝经济带的劳务规模输出。四是开拓海外劳务市场。寻求和加强与海外劳务公司的合作，重点抓好外派建筑工、缝纫工、厨师、海员等行业，力争海外输出2000人。五是深化互助式劳务输出。积极引导亲帮亲、邻帮邻、友帮友式的劳务输出队伍以多种形式参加各类技能培训，提高他们的基本素质和就业能力，促进农村劳动力有序流动。六是加快地方经济发展，促进劳动力就地转移。
——大力实施回引工程，引导外出民工回乡创业。把劳务招商作为招商引资的重点，对劳务人员回乡创业实行招商引资待遇。一方面打造政策平台，从信贷投资、项目匹配、税费征收等诸多方面提供优惠，为一批劳务人员回乡办厂兴业提供宽松的环境；另一方面打造情感平台，通过浓郁的乡情、亲情、友情，扶持家乡建设与发展。
——切实维护农民工权益，为外出劳务人员排忧解难。一是严格执行《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》有关规定，继续清理拖欠农民工工资问题，改善农民工生存环境。二是深入开展农民工维权斗争。组织协调劳动、就业、建筑、教育、计生、公安、司法、法院等有关部门投入到农民工维权的主战场，协调解决民工纠纷，努力挽回经济损失。三是努力为外出劳务人员提供后续服务。对外出务工者简化手续办证、代理车船票，做好土地转包、抢收抢种、孩子入学、老人照顾、家宅看管等各类服务工作。
——建立和完善劳务办事服务体系。一是加强县、乡劳务机构建设。县级劳务办公室要逐步规范设置，充实力量，强化职能，保证经费，认真履行劳务开发规划、指导、协调、监督和服务的职责。各乡镇要建立劳务开发领导小组和办事机构，做到有人管事，有章理事，有钱办事。二是整合设立驻省外劳务办事处，拟在我市劳务输出集中的广州、深圳、东莞、北京、上海、新疆、辽宁、吉林、西藏等地区建立首批劳务办事处，加强协作，互通信息，联成网络，形成合力。三是积极发展劳务企业和各类中介组织，努力走出一条“政府搭台，企业唱戏，规模发展，有序输出”的路子。四是建立南充劳务信息网络。整合劳动、就业、教育、建设、外经等政府部门和劳务培训基地、劳务企业、中介组织等社会机构的信息资源，建立南充劳务信息网站，组建信息网络到乡镇，定期和不定期对外发布劳务信息，提供各类咨询服务。五是建立和完善民工救助组织。依托四川华西民工救助中心，加强市、县两级民工救助分中心和办事处工作，探索建立农民工互助协会，切实为外出民工提供法律援助和维权服务。