按语：最近，市委副书记高先海在《四川劳务开发》第6期发表了《创新劳务培训机制 促进农民三大转变》，对我们当前劳务开发工作有很强的针对性和指导性。现摘要如下，供大家学习参考。

创新劳务培训机制  促进农民三大转变
中共南充市委副书记  高先海

南充市把提高农村劳动力素质作为拓展就业的中心环节来抓，大力组织实施“百万农民工培训工程”，2004年全市劳务培训52万人，使目前培训转移有一技之长的农民工达87万人，初级以上技工率占输出总人数的近三分之一；实现劳务输出148万人、劳务收入75亿元、农民人均劳务收入1310元，分别比三年前增长9.6％、41.2％和45.1％，创下二十年来劳务开发的历史新高。劳务产业呈现出一派欣欣向荣的大好局面，带动和促进了“农民变工人，村民变市民，老乡变老板”的三大转变。据统计，目前，全市“农民变工人”达87万余人，“村民变市民”达25万余人，“老乡变老板”达7万余人。
南充市创新劳务培训机制的主要做法如下：
    一、创新培训体系。2002年以来，南充市坚持“政府引导方向，民办职教为主，校企联合办学，壮大培训基地”的原则，在充分整合全市4所高等院校、40多所中等职业技术学校、80多所社会职业培训机构、50多所党政部门培训机构的基础上，分三批建立了1个国家级、3个省级、50个市级、65个县级劳务培训基地。在普通中学开办职教班，推行“初三分流”、“高中2+1”的教学模式。培训基地开设专业涉及一、二、三产业的工种100多个，基本形成了专业互补、信息互通、资源互助的培训体系，为农村劳动力转移培训提供了坚实的起飞平台。
    二、创新培训方式。南充市采取引导性培训和职业技能培训相结合，培训与考核发证相结合，培训与输出就业相结合，开展了“五个重点”的农民工培训。一是品牌培训。积极与用工单位联系和合作，有针对性地打造出一批在全国有较大影响的“川建工”、“川妹子”、“川厨师”等劳务品牌，如嘉陵“川妹子”、仪陇建筑工、南部机电工、蓬安缝纫工等一批具有地方特色的劳务品牌成为推动我市拓展劳务市场的生力军，依托品牌定向培训输出3.1万人。二是订单培训。积极组织优势企业、培训学校和基地大县参加川京、川藏、川疆、四川一东北三省等劳务洽谈会，广泛与省外大中城市开展劳务协作活动，依托市、县两级36个驻省外劳务办事处、联络处搜集劳动力市场信息，与大中型用工企业洽谈劳务合作项目，组织订单培训。仅2004年订单培训输出达8.4万人，占当年培训总数的17％。三是项目培训。以省级劳务基地县为主体，把阳光工程、劳务扶贫工程和省财政补助培训项目全面落实到培训基地，签定项目责任书，实行实名造册、张榜公布、建档立卡，把项目资金一律直补到受训的困难农民工。全市已完成项目培训3.7万人，转移就业3.5万人，占项目培训人数的95％。四是外派劳务培训。争取国家商务部和省上的支持，与北京、山东、重庆、南京、沈阳等外派劳务公司合作，以建筑工、缝纫工、护士、渔工、海员为重点，开展外派劳务培训。全市外派劳务输出1384人，实现外派劳务收入1024万美元，分别比上年增长14％和36％。五是启动专业师资骨干培训。组织南充旅游学校承办省劳务办举行的川东北片区旅游师资培训班，作为全省劳务师资培训试点，取得圆满成功，培训教师70人。组织参加全省缝纫师资培训班16人。组织教育、劳动、建设系统培训各类职业教师150人，缓解了大面积劳务培训专业教师严重短缺的问题。
    三、创新投入机制。我们采取“向上争、政府补、企业出、学校筹、社会捐”的办法，初步形成了以县级投入为重点，省、市投入为引导，农民投入为主体，培训机构、用工企业、民间资本、信贷投入、外资投入为重要渠道的多元化劳务培训投入机制。据初步统计，2004年争取国、省专项培训资金610万元，带动全市共投入农民工培训资金1.2亿元。
    各级财政用于农民工培训的专项经费，都实行了“直补农民工培训”的原则。“阳光工程”和“劳务扶贫工程”培训项目分别按100元和500元的标准，分别实名造册直补到了受训的困难农民工和建卡特困农民工。培训基地建立了助学金制度，对家庭困难的农民工参加培训，除由财政资助培训经费外，还给予适当生活费补贴。建立奖学金制度，对成绩优异的农民工进行了奖励。各类培训机构也根据农民工的具体情况，酌情减免了培训费。一些地方还传唱着动情的歌谣：“政府补贴100元，教我怎样去挣钱，打工路上把歌唱，年底拿钱好过年!”南部县伏虎镇阳光工程培训班学员赵太高，在给县阳光办的信(该县阳光办收到学员的第130封感谢信)中写道：“是阳光工程的阳光雨露给我插上了翅膀，有了一份不菲的收入，使一名贫困农村孩子对前途充满了希望，让我的人生从此充满阳光，绚丽多彩!”
    四、创新管理工作机制。目前南充市在市、县、乡三级建立了劳务开发领导小组及其办公室，在村社初步建起劳务开发服务站，形成了各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门合力抓的有效工作体系。建立“四项制度”，即劳务开发目标管理考核制度、专项工作考评制度、定期联席会议制度、劳务培训基地与龙头企业动态管理制度。实行目标管理，把劳务开发纳入了市委、市政府对县市区有关部门目标考核的重点内容，坚持纵向到底，横向到边，责任到人，做到季度报表，半年考核，年终考评，奖惩逗硬，并加强经常性的督查督办工作，确保了“百万农民工培训工程”的顺利实施。
五、创新就业服务体系。一是设立驻省外劳务办事机构。市、县两级在劳务输出集中的广州、深圳、东莞、北京、上海、新疆、辽宁、吉林、西藏等地区以多种方式建立了劳务办事处、联络处36个，加强输出地与输入地之间的协作。二是建立市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出产业化经营模式。积极发展劳务企业和各类中介组织，目前全市有劳务企业146家，劳务开发中心、职业介绍所等中介组织131个，劳务协会9个，将其纳入统一管理并规范运作。三是统筹城乡劳动力市场，加强信息化建设。整合劳动、就业、教育、建设、外经等政府部门和劳务培训基地、劳务企业、中介组织等社会机构的信息资源，建立南充劳务信息网站，组建劳务信息网络到乡镇，定期和不定期对外发布劳务信息，提供各类咨询服务。四是建立和完善民工救助组织。加强市、县两级民工救助分中心和办事处工作，探索建立农民工互助协会，目前全市已建立各类民工救助组织28个，积极为外出民工提供法律援助和维权服务。2004年为外出民工处理劳务纠纷450件，挽回经济损失2000多万元，分别同比增长8%和12％。