编者按：市委王宁、先海同志在《自贡富顺县构建五大体系着力培植劳务产业新优势》（《四川信息》增刊83期）上作出批示，现将此篇转发给大家参阅。
王宁同志批示：值得学习。
                                  王  宁  1.4
高先海同志批示：请市农工办、劳务办结合南充实际，学习借鉴他市经验。
                                  高先海  1.4

自贡富顺县构建五大体系
着力培植劳务产业新优势

近年来，富顺县紧紧围绕农民增收这一核心，以提高劳动者素质为重点，树立市场经营理念，健全开发服务体系，劳务产业实现长足发展。今年以来，全县完成劳动力转移32．38万人，实现劳务收入14亿元。
一、政府推动，构建考核体系。富顺县按照“加强县一级，完善乡一级，建立村一级”要求，把劳务开发工作作为衡量、检验各级领导干部政绩的重要指标，坚持一段一部署、一段一落实、一段一检查、一段一推进。目前，全县26个乡镇及27个县级相关部门成立劳务开发领导小组，党政“一把手”亲自抓、负总责，落实了91名专门人员负责劳务开发工作，517个村各聘请一名劳务信息员，切实做到主要工作有人管、日常工作有人抓、具体事务有人做。
二、强化基础，构建培训体系。一是抓组织。县上成立劳务开发示范基地管委会，负责统一组织、领导、规划、协调、检查、督促、考核全县劳务开发培训工作。二是抓制度。坚持“阳光工程”首尾一节课制度、“扶贫培训”培训就业一条龙服务、“农民工技能培训”学员管理卡制度、培训过程中的督促检查制度，确保培训质量。三是抓项目。投资1422万元，实施“农民工跨地区就业综合服务项目”，项目建成后可容纳1000人进行同期培训，年培训量可达5000人以上；实施“阳光培训工程”，面向社会公开招投标培训机构，培训资源进一步得到整合；实施“扶贫培训工程”，以贫困人口、失地农民就业为重点，将失地农民纳入就业总体规划，重点帮扶，采取包吃、包住、包培训、包办等级证、包输出的形式进行，免收一切费用；实施“农民工技能培训工程”，面向社会公开招标，并加强培训过程的检查、督促；已为1000余人颁发了职业等级证。四是抓品牌。根据市场需求，有针对性地开展专业培训。目前，“富顺建工”、“富顺缝纫”已形成劳务品牌，其影响力迅速扩大，在成都荷花池有近7万富顺民工、昆明螺思湾有近8千人从事服装、建工等工作。
三、创新机制，构建内转外输网络体系。一是建立全县劳务开发办公自动化系统和资源数据库，动态掌握全县各乡镇劳动力输出、劳务收入、民工培训、维权救助等劳务开发工作情况，为62000名民工和400余名外出创业成功人士建立个人资料档案，为5300个新增劳动力新建档案，重点记录其就业愿望、培训意愿。二是确立县内劳务转移的新理念。在基础管理上“建档归章”，就业指导上“拓展创新”，就业培训上“因势利导”，职业介绍上“开窗出户”；针对不同的社会群体，举办形式多样的专场招聘会。针对特别困难的救助群体，开展“春风行动”，针对失地无业农民开展的“零就业救助行动”，针对下岗失业党员举行的“再就业先锋自立行动”等，并分门别类举办了专场招聘会，为1000多名失地农民、600多名下岗工人、党员解决了再就业的困难。同时，积极引导劳务技能型人才向二三产业转移，今年县内实现劳动力转移8．2万人，劳务收入逾3亿元。三是加强协调，积极拓展外输空间。在劳务拓展上实行“两手抓，两步走”战略，即一手抓输出，一手抓储备，对一步输出到位有困难的，先通过培训送到国内市场，让其在国内就业中提高技能，同时也为出国务工创造条件。现有数万民工在缝纫、电工、木工等126个行业，分布在北京、上海、成都等大中城市“蓄劲待出”；已同中国电子总公司等8家信誉好、势力强的国内外经营公司建立了合作关系，部分劳务已输出到美国、新加坡等17个国家和地区。
四、强化保障，构建维权体系。一是加大农民工维权知识的宣传、组织力度，增强农民工的守法意识和自我保护能力。利用逢场天向26个乡镇的村民印发招工信息资料，接受政策、务工常识咨询近20万人次。二是完善维权救助体系，充实维权救助内容。搭建民工医疗救助平台，救助医院向外出务工维权救助协会会员提供医疗救助，其救助内容包括手术费、抢救费、监护费等19项优惠。搭建政策咨询服务平台，维权救助协会会员可通过拨打会员卡上电话进行有关涉农、务工政策的咨询，也可到乡镇维权分会(各乡镇劳保所)进行免费咨询。搭建司法援助平台，与律师事务所签订法律援助协议，聘请常年法律顾问，会员在务工中遇到劳动争议、事故伤残处理、法律诉讼等问题，均可向县维权救助协会申请帮助。2005年全县免费为民工办理维权救助案件252起，为民工挽回经济损失290万元。
五、突出共振，构建回引体系。外出务工人员经过“输出、成长、积累、创业”历程，实现了由打工者到投资者的飞跃，劳务经济链条日渐拉长，输出与回流形成共振。2005年全县回引资金8854万元，兴办项目250个，一大批“回引工程”项目加快了小城镇建设步伐，促进了地方经济发展。龙万乡回引人员陈大奎投资3000多万元参与泸自路修建，捐赠70余万元修建陈陶希望小学，捐资40多万元修建一条村道，为当地敬老院建光纤电缆电话捐助10余万元。飞龙镇周基琰投资1500余万元修建富顺县华英试验小学。代寺镇累计回引资金已达4000余万元，兴办项目110个，为2236人提供了就业工作岗位。