中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室
关于做好培训50万农民工实事工作的通知

各县（市）区党委和人民政府，市级有关部门：
 “培训农民工50万人次”是市委、政府为民办九件实事之一。为了把实事办实、办好，根据市委三届三次全委会议“农村经济在农业产业化上求突破”的总体思路、市政府三届第10次常务会议通过的《农业产业化突破的重点项目及措施》和市委目标管理督查办公室、市政府目标管理督查办公室《关于下达2005年度省、市重点督办目标事项的通知》（南委目[2005]10号）要求，现就做好培训工作，推进劳务产业新发展有关具体事项作通知如下：
一、明确目标任务，落实培训单位及对象。为保证培训农民工50万人，全市按53万人下达九个县市区，其中职业技术培训10万人，引导性培训22万人，种养加就地转移技术培训20万人（具体见附表一）；市本级示范性培训1万人，分解到市劳务办、教育局、劳动局、建设局、外经局、农业局、畜牧局和农机局（见附表二）。各县（市）区及市级相关部门要进一步将目标任务落实到培训基地、学校、单位和相关部门，落实到乡镇、村社和培训农户。
二、实行目标管理，强化部门责任。市委、市政府对今年农民工培训工作实行单项目标管理，要求将培训目标任务层层分解落实到市、县和乡镇三级有关部门、单位、学校和培训基地，签订目标管理责任书，实行季度报表，半年考核，年终总评，对完成好地给预见力，差的予以通报批评。由市、县劳务办牵头，劳动局、教育局、外经局、建设局、扶贫办、就业局等部门负责农民工职业技术培训和引导性培训工作，农业局、畜牧局、农机局等部门分别负责农业种植、畜牧养殖、农机加工业农民就地转移技术培训工作。对参加职业技术培训必须获得《中华人民共和国职业资格证书》，参加种养加就地转移技术培训必须一半以上获得《中华人民共和国职业资格证书》。对市本级示范性培训都要求开展职业技术培训，负责参训人员考核合格发给《中华人民共和国职业资格证书》。
三、创新培训方式，完善培训内容。各级各有关部门要充分依托市、县两级105个劳务培训基地及各类教育培训资源，面向农村广泛深入地开展培训工作，在培训过程中抓好“三个结合”，即引导性培训和技能性培训相结合，培训与考核发证相结合，培训与转移输出就业相结合。引导性培训主要是对农民工进行基本权益保护、法律法规知识、社会公共道德、城市生活常识、寻找就业岗位等知识培训。针对农民工具有分散性、流动性和季节性特点，采取集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视、互联网等多种方式，灵活有效地开展培训工作。职业技术培训要充分尊重农民工对培训时间、培训内容、培训方式和培训机构的选择，目前应重点举办建筑、计算机、餐饮、缝纫、电子、机电家政、保安、美容美发、驾驭、维修、旅游、广告、园艺、养殖等15类行业和工种的职业技能培训班，努力做到“七个一”，即一个工种、一套方案、一本教材、一张光盘、一个基地、一本证书和一个岗位。种养加就地转移技术培训主要在农村开展农业种植、畜牧养殖、农业机械、农产品加工实用技术培训，使农村劳动力就地转移从事种养殖业基地生产经营和农产品精深加工。坚持训用结合、训证结合，全面推行订单培训，提高参训人员的获证率和就业率。要把长、中、短期培训结合起来，输出前集中培训和输出地在岗培训结合起来，对农村中学统一开设职教班，推行“初三分流”、高中“2+1”模式，充分利用各类企业和专合组织开展经常性培训，努力做到“先培训，后上岗，再充电”，全方位提高农村劳动力的基本素质和综合能力。
四、切实加强领导，保证培训投入。各县（市）区要进一步完善充实劳务开发领导小组及其办公室，明确成员单位的职责和任务，分工协作，通力配合，齐心协力抓好劳务开发。对劳务办公室要统一规范设置，定员定编，强化职能，保证经费，充分发挥综合协调和工作牵头作用，切实履行好劳务开发规划、指导、协调、监督和服务的职能。各乡镇也要建立劳务开发领导小组及其办公室，实行挂靠兼职的办法，做到有人管事，有章理事，有钱办事。当前，要抓紧解决培训和办证脱节的问题，把农民工培训与劳动保障部门办证结合起来，简化办证手续，减少办证环节，对农民工培训考核合格办理《中华人民共和国职业资格证书》按市财政局、市物价局核定的收费标准减半收取，切实减轻农民工培训的负担。探索制定农民工自学考试办法，将个人自学、社会助学和政府考试结合起来，积极引导和鼓励农民自学参训，进行以技能为主、理论为辅的职业技能测试和鉴定，尽量提供农民工获得国家职业资格和技术等级证书的机会。
今年省、市将继续按照省委办公厅、省政府办公厅《关于实施“千万农民工培训工程”的意见》（川委办[2004]19号）有关规定，进一步加大劳务培训投入，安排“阳光工程”和劳务扶贫培训项目，作为示范性培训带动大面积工作。市、县财政要建立劳务培训专项资金，纳入财政预算。在培训项目任务下达的同时预拨一半启动资金，以便举办培训班时直补农民工，减少培训基地垫付补助资金的压力。加强项目资金监管，培训资金采取现金、培训券等方式直接补贴给参训农民工，实行就地张榜公布和县级财政保障制，不得切块给部门使用，不能用于培训单位的基本建设、培训设施建设和技能江东开支，不得用于有关项目管理部门的项目工作经费及其他各项开支。采取“向上争、政府补、企业出、学校筹、社会捐”的办法，构建以省、市投入为引导，县级投入为重点，农民投入为主体，培训机构、企业、民间资本、信贷投入、外资投入为重要渠道的劳务培训投入新机制，努力解决这一严重制约劳务培训的资金“瓶颈”问题。
附件：1、2005年全市培训50万农民工实事目标任务分解表；
2、2005年市本级示范性劳务培训任务安排表。

2005年4月15日